Соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в системе инвестиционного права России: сравнительно-правовой анализ с механизмом СПИК

Введение

В современных экономических условиях, характеризующихся усилением внешнеэкономических ограничений и необходимостью структурной перестройки российской экономики, особое значение приобретают правовые механизмы, направленные на стимулирование и защиту капиталовложений. Одним из таких инструментов, относительно недавно введённых в отечественное законодательство, являются соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее – СЗПК).

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» закрепил новую модель взаимодействия государства и инвестора, предполагающую предоставление долгосрочных гарантий неизменности условий реализации инвестиционного проекта. Основной замысел законодателя заключался в создании правовой среды, минимизирующей риски инвесторов и обеспечивающей предсказуемость экономической политики на горизонте до двадцати лет.

Институт СЗПК тесно соприкасается с иными правовыми конструкциями инвестиционного права, прежде всего со специальными инвестиционными контрактами (СПИК), регулируемыми Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Несмотря на общую направленность этих инструментов – стимулирование капиталовложений и создание благоприятных условий для реализации проектов – между ними существуют принципиальные различия в целях, механизмах и сферах применения.

В связи с этим представляется актуальным провести сравнительно-правовой анализ СЗПК и СПИК, выявить их сильные и слабые стороны, а также определить перспективы развития института СЗПК в условиях современной российской экономики.

Цель настоящей статьи заключается в исследовании правовой природы СЗПК, анализе действующего законодательства и правоприменительной практики, сопоставлении СЗПК с механизмом СПИК, а также выработке предложений по совершенствованию правового регулирования.

2. Нормативно-правовая база соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК)

Правовое регулирование института соглашений о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации имеет многоуровневую структуру и охватывает федеральный, подзаконный и региональный уровни. Такое построение обеспечивает сочетание единых общегосударственных стандартов с возможностью адаптации механизма СЗПК под специфику конкретных субъектов РФ.