Организация охраны границы, формирование и совершенствование пограничной охраны на территории Беларуси в период 1918—1991 гг. находилась в ведении партийно-государственных структур РСФСР, а затем – Советского Союза. Это было обусловлено тем, что Беларуская Советская Социалистическая Республика (БССР) никогда не имела ни военной, ни политической самостоятельности, несмотря на провозглашенную независимость.
Социалистическая Советская Республика Беларуси (ССРБ) была провозглашена 1 января 1919 г., а уже 1 июня 1919 г. партийно-политическое руководство ССРБ подписало договор об объединении военных сил советских республик: России, Украины, Литвы, Латвии и Беларуси, чем лишило собственную республику проводить самостоятельную военную политику: «Социалистическая Советская Республика Белоруссии, находясь во взаимоотношениях с Советской Россией, как равная с равной, передает на все время революционных войн все свои вооруженные силы в распоряжения единого командования вооруженных сил всех советских республик».1
Эти же положения о едином военном руководстве были закреплены и в Союзном рабоче-крестьянском договоре между РСФСР и ССРБ, подписанном в Москве 16 января 1921 г., где говорилось, что республики «вступают между собой в военный и хозяйственный союз» и для лучшего осуществления этой цели «оба правительства объявляют объединенными следующие комиссариаты: 1) военных и морских дел, 2) Высший Совет Народного Хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов…»2.
Кроме того, еще в ноябре 1920 г. на III съезде КП (б) Беларуси, ССРБ фактически была провозглашена составной частью РСФСР3, а 30 декабря 1922 г. Беларуская ССР, образовав с РСФСР, Украинской ССР и Закавказской СФСР Союз Советских Социалистических Республик (СССР), делегировала союзному правительству решение ряда вопросов, в том числе военного строительства и охраны границ.
Таким образом, до 1991 г. на территории Беларуси дислоцировались воинские формирования пограничной службы ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД-КГБ СССР. Только 20 сентября 1991 г., на основании Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете Республики Беларусь, было принято Постановление Верховного Совета «О переподчинении пограничных войск Комитета государственной безопасности Союза ССР, дислоцирующихся на территории Республики Беларусь», которым все части пограничных войск КГБ СССР, дислоцировавшиеся на территории Беларуси и входившие в Оперативную группу «Белоруссия» Краснознаменного Западного пограничного округа, были подчинены правительству республики.
