Стратегии инновационного развития российских регионов

Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара

Под редакцией Т.А. Сутыриной

Подготовка публикуемых в серии материалов была выполнена Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара при поддержке ОАО «РОСНАНО» и Фонда инфраструктурных и образовательных программ

В последнее десятилетие в России идет активная разработка экономической политики, направленной на обеспечение инновационного развития. Одним из механизмов создания инновационной экономики является формулирование стратегий – как федерального, так и регионального уровней. Данные стратегии должны способствовать более глубокому и четкому пониманию путей и механизмов построения инновационной экономики, задавать цели и индикаторы их выполнения, способы оценки эффективности инновационной политики и содержать конкретные шаги по реализации заложенных в них мер.

Возникший бум инновационных стратегий заставляет задаться вопросом, зачем они нужны регионам, какое влияние они оказывают, и оказывают ли, на формирование региональных инновационных систем? Каковы мотивы написания инновационных стратегий регионами России? В какой мере и как содержание стратегии – и даже ее наличие – определяет логику развития того или иного региона? Каким образом стратегия отражает видение региональными властями будущего региона и помогает его позиционированию в инновационном пространстве России?

Для того чтобы найти ответы на эти вопросы, в данном исследовании были рассмотрены стратегии ряда российских регионов. С этой целью были выбраны ведущие регионы в плане инновационного развития (что подтверждается их членством в АИРР и высокими позициями в рейтингах), а также для примера были взяты два региона, упоминания о которых в инновационном контексте почти не встречается, но тем не менее сформулировавших концепции инновационного развития. По мнению авторов, это позволит дать полную картину мотивов к созданию таких стратегий регионами и ожиданий от них.

Отдельный интерес представляет возможность оценить эффективность инновационных стратегий, их результативность как инструмента инновационной политики. С этой целью предпринимается попытка мониторинга реализации стратегий, насколько это возможно в существующих условиях.

Следует отметить, что вопрос воздействия нормативных правовых актов в инновационной сфере на содержание и успешность региональной инновационной политики ранее затрагивался в некоторых исследованиях. Например, в 2011 г. сотрудником Института Гайдара