Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов

О книге

Авторы книги - Коллектив авторов, Е. Р. Россинская. Произведение относится к жанрам материалы конференций, правоведение, прочая образовательная литература. Оно опубликовано в 2013 году. Международный стандартный книжный номер: 9785392016839.

Аннотация

Настоящее издание является сборником научных статей, посвященных вопросам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов. Рассмотрены коррупциогенностъ информационного законодательства, репрезентативность экспертизы, логико-гносеологические средства проведения данных экспертиз, коррупционность уголовного закона, антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативно-правовых актов, антикоррупционная безопасность коммерческих банков и многое другое.

Данная книга подготовлена на основании материалов круглого стола «Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов», проходившего 15 января в МГЮА им. О. Е. Кутафина. Инициатором и организатором круглого стола выступила кафедра судебных экспетиз МГЮА им. О. Е. Кутафина.

Для научных работников, студентов, аспирантов и преподавателей вузов, практикующих юристов, а также широкого круга читателей, проявляющих интерес к проблемам антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов и их проектов.

Читать онлайн Коллектив авторов, Е. Р. Россинская - Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов

Составитель – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Е. Р. Россинская

* * *

Актуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства

Азаров М. С., младший научный сотрудник НИИ РПА Минюста России

Правовое регулирование отношений в сфере оборота информации в Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»[1] (далее – Закон об информации). Анализ Закона позволяет выявить ряд коррупционных факторов или проявлений коррупциогенности его положений, в соответствии с рекомендованной постановлением Правительства РФ методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов[2](от 05.03.2009 г. № 196).

В отдельных положениях Закона отмечается широта дискреционных полномочий обладателя информации (государственного органа власти или органа местного самоуправления) в вопросах использования и распространения информации, что возможно может выступать предпосылкой для коррупции, в которой предметом сделки является информация.

В частности, в формулировке п. 3 ст. 6 указано, что «обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: 2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению». Данное полномочие органа государственной власти или ОМС является юрисдикционным, однако порядок и условия реализации данного полномочия никак не детализируются в нормативных правовых актах. Кроме того, благодаря формулировке «по своему усмотрению» у ответственного должностного лица появляется возможность неправомерно трактовать свое право и, соответственно, неправомерно его реализовывать. Следует помнить также и об ограничениях при использовании информации. Поскольку правомочия обладателя информации, в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона, осуществляются государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, которые установлены соответствующими нормативными актами, то отсутствие подобных норм будет означать наличие пробела в правовом регулировании, что и создает возможность его бесконтрольного и произвольного восполнения на практике.

Нормы, касающиеся правомочий обладателя информации, мы можем встретить, например, в ст. 10 Таможенного кодекса РФ

Рекомендации для вас