В результате реализации антинаркотической политики в 2010–2020 годах наркоситуация в стране в целом стабилизировалась, однако согласно данным мониторинга, проводимого Государственным антинаркотическим комитетом, в большинстве регионов Российской Федерации она остается напряженной[1].
В уголовном законодательстве содержится комплекс норм, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств. В него входят не только нормы-запреты (ст. 228–234 УК РФ), но и специальная поощрительная (стимулирующая) норма, закрепленная в примечании 1 к ст. 228 УК РФ, содержащая специальное основание освобождения от уголовной ответственности. Данная норма направлена на побуждение лица, совершившего преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, к сдаче наркотических средств, оказанию содействия правоохранительным органам в раскрытии и пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом таких средств. Кроме этого, она позволяет достигнуть цели уголовной политики в сфере противодействия наркопреступлениям, минуя стадии назначения и исполнения наказания.
Отсутствие законодательного определения добровольности сдачи наркотических средств, устоявшейся практики применения примечания 1 к ст. 228 УК РФ, существенные противоречия в содержании данного примечания порождают целый ряд вопросов, вызывающих определенные сложности при разрешении конкретных уголовных дел.
В юридической литературе проблемным вопросам освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, должного внимания не уделяется. В правоприменительной практике допускаются ошибки при применении примечания 1 к ст. 228 УК РФ, что снижает активность граждан в их сотрудничестве с правоохранительными органами и, как следствие, снижает эффективность их деятельности по предупреждению наркопреступлений.
Цель учебного пособия состоит в восполнении теоретических представлений о признаках добровольной сдачи наркотических средств, развитии у обучающихся умений и навыков применения уголовного закона при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ.
Достижение цели осуществлялось путем решения следующих задач:
