Административные преобразования. Государственный бюджет СССР представлял собой систему имеющихся у государства рычагов перераспределения финансовых ресурсов страны. В нём, как и в любом бюджете имелись доходная часть и расходная часть, которые балансировались между собой, но всегда с превышением доходов над расходами.
Возьмём для примера государственный бюджет СССР на 1980 год. Его доходная часть составляла 302,7 миллиарда рублей, в том числе поступления от социалистического хозяйства – 91,4% и поступления от населения – 8,6%. Расходная часть была определена в размере 294,6 миллиарда рублей, в том числе на народное хозяйство выделялось 54,2%, на социально-культурные мероприятия (просвещение, наука, здравоохранение, социальное обеспечение, социальное страхование) – 33,5%, на оборону – 5,8%, на управление – 0,9%. На что расходовались остальные 5,6% – скромно умалчивалось.
В государственный бюджет СССР включались союзный бюджет и бюджеты союзных республик. В 1980 году на первый из них приходилось 53,6% от размера госбюджета. Отчёты об исполнении госбюджетов не публиковались. Появлялись лишь постановления об их утверждении, в которых указывалась только общая сумма доходов и расходов.
После разрушения СССР, бюджетные отношения в крупнейшем его обломке – РФ – были коренным образом преобразованы. Каждому административному образованию РСФСР (автономным республикам, краям и областям) был придан статус квазигосударства. В них появились свои «конституции» или уставы. В каждом были образованы свои «законодательные органы» и своё «правительство». Бывшие административные районы были преобразованы в муниципальные образования.
Соответственно этим изменениям были перестроены и бюджетные структуры. Наряду с федеральным бюджетом появились региональные и муниципальные бюджеты. Для их наполнения были сформированы свои источники. Это были федеральные, региональные и муниципальные налоги и другие обязательные платежи – свои на каждом уровне.
Кроме того, часть федеральных налогов и обязательных платежей делилась между федеральным и региональными бюджетами. Часть региональных налогов и обязательных платежей также делилась между региональными и муниципальными бюджетами. Кроме того, во избежание социальных взрывов федеральному центру приходилось помогать ряду регионов, а региональным властям – ряду муниципальных образований, оказавшихся финансово несостоятельными.
