Административно-правовое регулирование рассмотрения жалоб на незаконные действия сотрудников уголовно-исполнительной системы. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

Актуальность исследования. Права человека – это неотъемлемые права каждого человека в независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Все люди в равной степени располагают правами человека, исключая всякого рода дискриминацию. Эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы.

Право на обращения закреплено в ст. ст. 33 Конституции Российской Федерации1, Федеральном законе от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»2 (далее – ФЗ об обращениях от 02.05.2006 г. №59-ФЗ) и в уголовно-исполнительном законодательстве. Следует подчеркнуть, что право осужденных на обращения, и в частности жалобы, – это не только личное или конституционное право, но и гарантия обеспечения других нарушенных прав и законных интересов. Реализация данного права позволяет оказывать влияние на организацию работы как самих учреждений входящих в уголовно-исполнительную систему (далее – УИС РФ), так и на процесс исправления в целом.

Институт подачи жалобы осужденным, с одной стороны имеет конституционную природу, а с другой – административно-правовую, поскольку сама деятельность по рассмотрению жалобы является видом административного производства. Однако реализация права осужденных на обращения с жалобой на практике сталкивается с определёнными трудностями, что связано не только с несовершенством правовых норм, но и с организационными проблемами. Таким образом, указные выше обстоятельства и предопределяют актуальность данного исследования.