Муниципальное право. Конспект лекций
Автор книги - Резида Усманова. Произведение относится к жанрам муниципальное право, юриспруденция. Оно опубликовано в 2015 году. Международный стандартный книжный номер: 9785392185948.
Конспект лекций подготовлен в соответствии с программой курса муниципального права, на базе действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего местное самоуправление, с учетом всех изменений и дополнений, внесенных в законодательство по состоянию на 1 декабря 2014 г. Материал изложен в понятной общедоступной форме и предназначен для изучения муниципального права слушателями и студентами юридических вузов и факультетов.
Читать онлайн Резида Усманова - Муниципальное право. Конспект лекций
Тема 1. Понятие и принципы местного самоуправления
1. Документом, наиболее полно излагающим понятие «местное самоуправление», считают Европейскую хартию о местном самоуправлении 1985 г., которая устанавливает, что «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Выделяют следующие основные черты местного самоуправления:
• население муниципального образования выступает специфическим субъектом отношений местного самоуправления;
• местное самоуправление выступает формой публичной власти и элементом гражданского общества;
• вопросы местного значения являются особым объектом управления в отношениях местного самоуправления;
• самостоятельность местного самоуправления, его относительная независимость от органов государственной власти;
• собственная ответственность муниципальных образований за деятельность в сфере местного самоуправления.
Сущность местного самоуправления обуславливает его многоаспектное конституционное значение. Во-первых, оно является важнейшим институтом гражданского общества в Российской Федерации и в этом качестве – одной из основ конституционного строя; во-вторых, это форма народовластия, неотъемлемая органическая часть политической системы и политической организации российского общества; в-третьих, местное самоуправление можно признать институтом правового положения личности; в-четвертых, местное самоуправление является одним из видов социального управления.
2. Под системой местного самоуправления следует понимать совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.
