Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы
Авторы книги - Наталья Ивановна Шагайда, Василий Якимович Узун. Произведение относится к жанру научные доклады. Оно опубликовано в 2015 году. Международный стандартный книжный номер: 978-5-7749-1067-0.
В работе рассмотрены проблемы мониторинга, оценки состояния и угроз продовольственной безопасности в России, предложены методики и проведены расчеты обобщенных показателей оценки продовольственной безопасности, проанализирована экономическая доступность продовольствия для групп населения с различными уровнями доходов в целом по стране и по субъектам РФ, выявлены регионы с угрозами социальной нестабильности, связанной с ограниченной экономической доступностью продовольствия для значительной части населения, дана оценка влияния на продовольственную безопасность чрезмерной концентрации производства в руках небольшого количества лиц, латифундизации землепользований, перехода собственности на землю и агропродовольственных компаний под контроль иностранных юридических и физических лиц.
Читать онлайн Наталья Ивановна Шагайда, Василий Якимович Узун - Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы
РАНХиГС
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА й ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ
Введение
Продовольственная безопасность существует тогда, когда все люди в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворять их пищевые потребности и предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни.
Всемирный продовольственный саммит. Рим, 1996.
Продовольственная безопасность является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности страны. Ее цели, задачи, критерии сформулированы в Доктрине продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ в 2010 г.[1] (далее – Доктрина). В соответствии с Доктриной стратегическая цель – обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием, т. е. продовольственная безопасность – по Доктрине – существует тогда, когда население страны обеспечено безопасной сельскохозяйственной продукцией и иным продовольствием.
Традиционно в России при обсуждении продовольственной безопасности на первое место ставят вопросы производства необходимого объема продовольствия внутри страны, а не обеспечения физического и экономического доступа населения к продовольствию. Это видно по ранжированию задач в области продовольственной безопасности, отраженных в Доктрине. Так, задачи обеспечения физического и экономического доступа, а также безопасности пищевых продуктов стоят в конце списка. Это видно и по критериям оценки состояния продовольственной безопасности. В качестве таковых в России выступают коэффициенты, по существу отражающие самообеспеченность продукцией собственного производства.
Несмотря на обширный круг публикаций по проблемам продовольственной безопасности[2], в них если и анализируется, то очень ограниченный круг показателей[3]. С другой стороны – правительство утвердило перечень из сотен показателей[4] состояния продовольственной безопасности, который не находит отражения в полном объеме в публикациях.
Вместе с тем мониторинг продовольственной безопасности – важный элемент предотвращения негативных ситуаций в стране. В России нет проблемы голода, это видно по всем показателям, в том числе опубликованным в иностранных источниках, однако сохраняются территории, на которых для значительной части населения доступ к продовольствию ограничен по экономическим причинам, недостаточен уровень потребления белка животного происхождения. Такие ситуации надо своевременно выявляться, контролировать, предотвращать. Это функция мониторинга состояния продовольственной безопасности страны.
