Реформа ЖКХ или ЖКХ: от реформ к устойчивому развитию

С 1991 г. в отрасли ЖКХ осуществляется новая государственная жилищная политика, основная цель которой – переход ЖКХ в режим безубыточного функционирования и расширенного воспроизводства основных фондов. Почему же было принято решение о проведении этой злосчастной реформы ЖКХ, которой конца и края не видно? И кому от этой реформы лучше? Вся отрасль разваливается на наших глазах, а услуги дорожают с каждым месяцем. Попробуем разобраться в непростых процессах преобразований на страницах этой книги.

Мы постоянно слышим о проблемах ЖКХ, и, несмотря на то, что реформа длится уже 14 лет (с 1991 г.), глобальных позитивных сдвигов, к сожалению, не наблюдается. И уже сейчас становится ясно, что без активного участия населения, власти и бизнеса вряд ли произойдут какие-либо значительные улучшения в одном из важнейших и социально значимых секторов российской экономики.

2005 год стал знаменательным для ЖКХ. Во-первых, мы на последнем этапе реформирования, во-вторых, федеральная законодательная база практически готова (сформирован и частично введен в действие пакет из более чем 30 документов по формированию рынка доступного жилья). Очевидно, что в ближайшее время в большинстве субъектов Российской Федерации жилищно-коммунальный комплекс не сможет развиваться без кардинального изменения имеющихся подходов на местном уровне, учитывая, что основной объем полномочий по управлению этим сектором экономики передан муниципалитетам.

В этой книге рассмотрены основные цели, этапы и задачи проводимых в жилищно-коммунальном секторе реформ, вопросы тарифной политики, экономических и финансовых отношений. Целый параграф посвящен компетенциям и участию органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления в ЖКХ России.

Большое внимание уделяется проблемам развития конкуренции и привлечения инвестиций, проблемам формирования института эффективных собственников и профессиональных управляющих в ЖКХ, представлена система договорных отношений.

Нельзя недооценивать и роль населения в развитии ЖКХ на современном этапе. Вопросам социальной защиты, защиты прав жильцов как полноценных потребителей жилищно-коммунальных услуг посвящена третья глава книги. Проведен анализ всех возможных форм самоорганизации граждан при решении вопросов местного значения, в частности, вопросов, касающихся качества и количества жилищно-коммунальных услуг. Отмечена важность процедуры и правил проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Данному вопросу посвящен последний параграф.