Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г.

О книге

Авторы книги - Вячеслав Иванович Селиверстов, Сергей Михайлович Зубарев. Произведение относится к жанрам законы и постановления, нормативные правовые акты. Оно опубликовано в 2007 году. Международный стандартный книжный номер: 978-5-9516-0268-8.

Аннотация

Комментарий подготовлен в связи с вступлением в силу со 2 ноября 2006 г. Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основе анализа нормативных правовых актов различной юридической силы и сложившейся практики рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного самоуправления авторами даны научно обоснованные рекомендации государственным и муниципальным служащим по применению законодательных норм в служебной деятельности. Гражданам комментарий послужит руководством по реализации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Комментарий рассчитан на широкий круг читателей и прежде всего на государственных и муниципальных служащих, практикующих юристов, адвокатов, правозащитников и других категорий граждан.

Читать онлайн Вячеслав Иванович Селиверстов, Сергей Михайлович Зубарев - Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г.

* * *

Введение

Обращение граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления – это своеобразный барометр настроений, чаяний и забот людей. Не замечать его показаний нельзя, поскольку в конце концов, такое игнорирование закончится потерей доверия населения к властным структурам в целом или к конкретному должностному лицу в частности.

Обращение граждан представляет собой важный элемент в механизме участия граждан в управлении делами государства. Многие инициативы власти в России подсказаны как раз ее жителями, переживающими за судьбу политических, экономических и социальных реформ в нашей стране.

Поэтому принятие Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует приветствовать. В нем были заинтересованы граждане, государственные и муниципальные структуры, общественные формирования и другие институты гражданского общества. Не исключение и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Мне и моим коллегам – уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации были отчетливо видны недостатки существовавшей нормативной базы рассмотрения обращений граждан, особенно их жалоб на нарушения конституционных прав и свобод. Об этих недостатках неоднократно указывалось в ежегодных докладах, посвященных итогам деятельности Федерального и региональных омбудсманов. Именно поэтому специалисты аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации приняли активное участие в доработке настоящего Федерального закона в составе рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Не могу сказать, что Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» идеален, даже с учетом того, что многие наши замечания и предложения были учтены. Как представляется, он содержит излишние ограничения, например, позволяющие не рассматривать обращения граждан, если они содержат некорректные выражения в адрес государственных и муниципальных органов, а также их должностных лиц. Жизнь у людей еще не столь хороша, что бы слышать от них одну лишь хвалу. Кроме того, следует учитывать российский и не только российский менталитет. Как писал древнегреческий философ Антифонт, многое, предписываемое законами – случайно, а предписываемое природой – необходимо.

Рекомендации для вас